“腾笼换鸟”工程在石龙坑起航
在外向型经济的主导下，寮步经济实现了跨越式大发展，社会各项事业均达到了新的发展水平。如今，寮步和东莞其他镇街一样，一起来到发展的十字路口，如何去推动产业结构调整和升级转型？如何转型？解放思想，顺势而变，调整产业结构，整合各种资源，实现效益最大化。石龙坑黄坑工业区的“腾笼换鸟”工程就是我镇产业结构调整和升级转型的一块试验田，一艘“先锋舟”。如今，这艘“先锋舟”正扬帆起航。
整合资源提升园区效益
石龙坑村位于寮步东南部，与镇中心区和松山湖科技产业园相毗邻，香市路、龙泉路穿境而过，莞樟路、石大路南北夹击，地理位置优越，交通十分便利。黄坑工业区是石龙坑一个村一级工业区，毗邻松山湖高科技产业园，紧靠光电数码产业园和新城市中心。据相关负责人介绍，该园区占地310亩，包括厂房、空地、民工房、商场共43户。厂房总面积24万平方米，行业以木器、毛织、五金等低端行业为主。平均年产值约为1100元/平方，为华南工业园的六分之一；平均投资强度约为413元/平方；平均年纳税额约为38元/平方/年，为华南工业园的二分之一；租金水平约为8元/平方。园区土地产出率低，为政府带来的收益微薄，因此，通过“腾笼换鸟”，实现产业升级转型是十分必要的。
据镇“腾笼换鸟”工程办主任陈庆松分析，从土地经济产出来看，第一期完成后政府税收达到2832万元/年，增加2209万元/年，远远大于它对整个园区的投入；村委每年收入增加33万元；业主每1万平方厂房，每月租金多收入1万元，每年多收入12万元，大于他一次性付出的装修费4.2万元。综合分析，“腾笼换鸟”后，无论政府、村委会，还是业主，都能得到不同程度的好处，“腾笼换鸟”不但有其必要性，还有其可行性。
确定安防产业为主导产业
“腾笼”是通过整合、包装旧物业、旧厂房，腾出空置物业，优化环境、配套、管理和服务，从而吸引优质企业入驻，那么“腾笼”之后换什么“鸟”呢？经过多次研究，主导产业最终确定为安防产业。安防产业是上世纪８０年代新发展起来的一个行业，该产业科技含量较高，市场潜力巨大，发展前景十分可观。陈庆松告诉记者，通过发展主导型产业，可以促进产业结构的优化提升，同时进一步配套和完善镇区产业承载功能，为实现我镇产业经济的优化提升和可持续发展创出新局面。确定了该主导产业后，“腾笼换鸟” 试点工程办立即采取了一系列积极的行动，６月２６日，试点工程办副主任韩富强带队参加2008广东安博会进行宣传推介；近日，试点工程办起草了《安防产业调研调查表》，全面、系统地对安防产业进行调研。
分三期全面推进试点工作
石龙坑是全市产业结构调整和升级转型试点村之一，我镇根据石龙坑发展实际，把该村整体作为“腾笼换鸟”试点，共分三期来推进该试点工作。据介绍，第一期为石龙坑金园新路两侧的单位，其中第一期细分为3个层次推进；第二期为石龙坑金园新路与荔园路夹住的部分；第三期指除一、二期以外的整个石龙坑地区。第一期主要集中在黄坑工业区，试点区域第一期全长1公里。
目前，镇政府采取了一系列积极的举措来推动“腾笼换鸟”第一期。一是企业汰弱留强。根据黄坑工业园区现有企业的行业、经济指标等，把第一期划分为三个层次，分步进行：第一层次8户空置土地及空置厂房，预期在2008年完成“腾笼换鸟”；第二层次为24户近期即将“腾笼换鸟”的厂房，预期在2009年完成；第三层次为11户建议保留厂房。二是造环境，提档次。为提高园区档次，2008年把金园新路到石大路的路段扩宽至24米，对金园路进行升级改造并在园区出入路段设立标识牌，加大园区治安管理投入力度。三是加大选商力度。要充分利用寮步与松山湖交界的区域优势，加大园区宣传推广力度，吸引安防产业落户我镇。
高科技企业落户实惠多
陈庆松告诉记者，为提高“腾笼换鸟”工业园的招商引资质量，鼓励优质企业落户，扶持高科技企业做大做强，推进寮步镇的产业调整升级，我镇在“腾笼换鸟”区域分别入园企业、村委会和招商人员三方推行积极的激励机制。对入园企业的激励政策是：对于符合标准的入园企业，村委会免除该企业除卫生费用外所有的村委管理费用；对于纳税强度达到一定规模的企业，镇政府以租金补贴的方式对该企业的发展作出支持和鼓励；对于达到科技奖励政策的入园企业，镇政府将按照具体科技奖励政策标准对该企业作出奖励；镇政府将免费为入园企业提供绿化管理，相关证件办理服务，并协助达到高科技奖励标准的企业申报企业高科技奖励；镇政府将引进风险投资基金，帮助入园企业解决企业发展中的融资问题。同时，镇政府还将对实施“腾笼换鸟”的村委会、招商单位或中介分别给予一定的奖励。
名词解释：腾笼换鸟
“腾笼换鸟”计划是指通过整合、包装旧物业、旧厂房，腾出空置物业，优化环境、配套、管理和服务，从而吸引优质企业入驻。“腾笼换鸟”最根本目的，是为了促进产业的优化和发展，为引进优质项目、优质企业拓展出新的环境和空间，是“筑巢引凤”的扩展与延伸。“腾笼换鸟”计划，为产业结构优化和协调发展打造了平台，能大大改变和完善城市的产业配套能力和优化发展环境，为一个地方的产业发展营造一个新的空间。
镇委书记调研“腾笼换鸟”工程
７月８日，镇委书记、“腾笼换鸟”试点工程领导小组组长殷焕明前往石龙坑村委会，对“腾笼换鸟”试点工程的工作开展情况进行调研、指导工作。他要求，园区的土地规划利用要有前瞻性和计划性，集约利用园区有限的土地资源。
据了解，试点园区近期的重点工作和工作进程中存在着诸多问题和困难。其中重要问题有如下几点：金园新路的升级改造方案的制定问题；与泉塘社区协商打通金园新路与石大路出口的问题；把金园新路通往松山湖北部工业园路段周边的区域改造成商业区的问题；区内招商引资主题和方向的问题；园区周边未有指标的备用地的整合与开发利用的问题等。
调研中，殷焕明充分肯定了石龙坑村“腾笼换鸟”试点工程所取得的成绩，认为工作思路清晰、工作认真务实。同时，他要求村委会、试点工程办进一步加大“腾笼换鸟”工作推进力度，具体抓好如下工作：金园新路通往松山湖北部工业园路段附近的区域可改建为休闲商业区，完善区域的配套设施，注重绿化，吸引松山湖区的人流到园区内消费，实现与松山湖工业区的无缝对接；与泉塘社区协商处理金园新路与石大路交界处民房拆迁的问题；金园新路的改造升级要体现节约、整洁、规范、和谐四大元素。注意控制成本，整顿卫生环境，设置路灯、规划人行线，实现道路干净整洁、畅通无阻；园区的功能定位要明确以工业为主，休闲商业作配套。商铺要走适当高档路线，适当增加投入，提高租金，做到工商结合，商业收益由集体控制；园区招商引资必须突出主题，产生集聚效应，对周边经济形成辐射带动作用；园区土地规划利用要有前瞻性和计划性，集约利用园区有限的土地资源，剩余的荔枝园60亩土地不能全部开发使用，必须预留足够土地储备，做好土地储备开发工作，保留园区优越的绿化环境，突出园区优势，吸引优质企业落户；经过全面考虑和商讨，决定把黄坑工业园区正式更名为金园工业区。